Comune di Bologna/IT il
il 14/10/2002  ---------------------------
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|            |                     |              | P.G. N.: 162118/2002|
| (Embedded  |                     |Sportello per | Prog. n.: 354/2002  |
|image moved |                     |  Edilizia e  | Data Seduta Giunta: |
|  to file:  |                     |   Imprese    | 14/10/2002          |
|pic17673.pcx|                     |   Salute e   | Data Pubblicazione: |
|     )      |                     |Qualità della | 18/10/2002          |
| (Embedded  |                     |     Vita     |                     |
|image moved |                     | Territorio e | Adottato            |
|  to file:  |                     |Riqualificazio|                     |
|pic04664.pcx|                     |  ne Urbana   |                     |
|     )      |                     |              |                     |
|            |                     |              |                     |
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|            |                     |              |Oggetto: DISPOSIZIONI|
|            |                     |              |OPERATIVE URGENTI PER|
|            |                     |              |L'ESAME DELLE ISTANZE|
|            |                     |              |GIA' AGLI ATTI DEL   |
|            |                     |              |COMUNE RELATIVE AGLI |
|            |                     |              |IMPIANTI DI TELEFONIA|
|            |                     |              |MOBILE (PROGRAMMI    |
|            |                     |              |ANNUALI 2001 E 2002  |
|            |                     |              |ED ALTRE DOMANDE GIA'|
|            |                     |              |PRESENTATE AI SENSI  |
|            |                     |              |DELLA L.R. N.30/00), |
|            |                     |              |IN ATTUAZIONE DEL    |
|            |                     |              |D.LGS. N.198 DEL 4   |
|            |                     |              |SETTEMBRE 2002       |
|            |                     |              |"DISPOSIZIONI VOLTE  |
|            |                     |              |AD ACCELERARE LA     |
|            |                     |              |REALIZZAZIONE DELLE  |
|            |                     |              |INFRASTRUTTURE DI    |
|            |                     |              |TELECOMUNICAZIONI    |
|            |                     |              |STRATEGICHE PER LA   |
|            |                     |              |MODERNIZZAZIONE E LO |
|            |                     |              |SVILUPPO DEL PAESE, A|
|            |                     |              |NORMA DELL'ARTICOLO  |
|            |                     |              |1, COMMA 2, DELLA    |
|            |                     |              |LEGGE 21 DICEMBRE    |
|            |                     |              |2001, N.443." (G.U.  |
|            |                     |              |N.215 DEL 13.9.2002)..|
|------------+---------------------+--------------+---------------------|
|            |                     |              |Delibera senza parere|
|            |                     |              |      contabile      |
|            |                     |              |- Delibera di Giunta |
|            |                     |              |          -          |
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                                 LA GIUNTA

Premesso:

-  che  con  decreto  legislativo n.198 del 4 settembre 2002, in attuazione
  della  legge  n.443/2001,  sono state approvate procedure speciali per la
  realizzazione   delle   infrastrutture   di  telecomunicazione  di  nuova
  generazione  contenute  nel  programma approvato dal CIPE con delibera 21
  dicembre  2001,  n.121, secondo le modalità previste dall'art.1, comma 1,
  della legge 443/2001;

-  che  nel programma del CIPE sono dichiarati di "interventi strategici di
  preminente interesse nazionale nel comparto delle telecomunicazioni"
     le reti a banda larga (fibra ottica);
     le reti per terminali (Umts e completamento Gsm/Gprs)
     le reti per televisione digitale terrestre

Considerato che, in particolare:

-  le  categorie  di  infrastrutture di telecomunicazioni di cui sopra sono
  dichiarate  di  interesse  nazionale  e realizzabili esclusivamente sulla
  base delle procedure definite nel D.Lgs. n.198/2002, anche in deroga alle
  disposizioni  di  cui  all'art.8,  comma  1,  lettera  c)  della legge 22
  febbraio 2001, n.36;

-  le  infrastrutture  di  cui  all'art.  4  del  citato D.Lgs. (in specie:
  l'installazione  di torri, di tralicci, di impianti radiotrasmittenti, di
  ripetitori  di  servizi  di telecomunicazione di stazioni radio base, ivi
  comprese   tutte  le  apparecchiature  accessorie  esposte  o  interne  a
  contenitori  (es  shelter) per reti di telecomunicazioni mobili GSM/UMTS,
  per  reti  di  diffusione,  distribuzione  e  contribuzione dedicate alla
  televisione  digitale  terrestre  per reti a radiofrequenza dedicate alle
  emergenze  sanitarie  ed  alla protezione civile, nonché per reti radio a
  larga  banda puntomultipunto nelle bande di frequenza all'uopo assegnate,
  con  esclusione  delle  torri  e  dei  tralicci  relativi  alle  reti  di
  televisione   digitale   terrestre)   sono   compatibili   con  qualsiasi
  destinazione urbanistica e sono realizzabili in ogni parte del territorio
  comunale,  anche  in  deroga  agli  strumenti urbanistici e ad ogni altra
  disposizione di legge o di regolamento;

-  che  il  citato D.Lgs., all'art. 5, comma 2, ultimo periodo, dispone che
  "Nel  caso di installazione di impianti, con tecnologia UMTS o altre, con
  potenza  in singola antenna uguale o inferiore ai 20 Watt, fermo restando
  il  rispetto  dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli
  obiettivi  di qualità sopra indicati, è sufficiente la denuncia di inizio
  attività;  e  all'art.  12,  comma  2,  dispone  altresì  che "Le istanze
  presentate  alla  data  di  entrata  in  vigore  del presente decreto (14
  settembre  2002)  in  tutto  il  territorio  nazionale  in relazione agli
  impianti  di  cui  all'articolo 5, comma 2, ultimo periodo, conformi alle
  prescrizioni ivi indicate, valgono come denuncia di inizio attività";

-  che  a tutt'oggi risultano presentate e non definite istanze relative al
  Programma  2001  per  79 stazioni radio base, 16 microcelle e relative al
  programma 2002 per 85 stazioni radio base e 9 microcelle oltreché istanze
  presentate  al  di  fuori dei programmi annuali come reso possibile dalle
  L.R.30/00 per 14 impianti mobili, 10 microcelle e 4 impianti fissi;

-  che ai sensi dell'art 12 del D.Lgs. le istanze relative ad installazione
  di  impianti, con tecnologia UMTS o altre, con potenza in singola antenna
  uguale  o  inferiore  ai  20  Watt  valgono pertanto come denuncia inizio
  attività - D.I.A.;

-  che  ad  ARPA  risulta  assegnato  un  termine  di venti giorni - dal 14
  settembre  2002  - per pronunciarsi sulla comunicazione di D.I.A., mentre
  al  termine  di novanta giorni si forma il silenzio-assenso sulle denunce
  di  attività  per  le  quali non sia stato comunicato un provvedimento di
  diniego;

Ritenuto necessario:

- dettare con urgenza disposizioni operative affinché l'esame delle istanze
  attualmente  in attesa di definizione possa concludersi nei termini e con
  le  modalità sopraindicate, garantendo così che ARPA esprima il parere di
  competenza in relazione alle suddette infrastrutture di telefonia mobile,
  secondo  un  ordine  di  priorità  predefinito  e  sulla base dei criteri
  stabiliti  in  relazione  alla  L.36/2001  e  relativi  provvedimenti  di
  attuazione;

-  riservarsi  di  adottare  ulteriori  disposizioni per i procedimenti che
  verranno avviati con istanze che perverranno;



Tenuto  conto  di  quanto  disposto  dall'art.  3  del D.Lgs. n.198/2002 in
relazione   alla  compatibilità  urbanistica  ed  alla  deroga  ai  vigenti
strumenti  urbanistici  e regolamentari nonché alle procedure autorizzative
determinate ai sensi dell'art. 8 della legge n.36/2001;

Valutata  la  opportunità  di intensificare, in collaborazione con gli Enti
preposti,  i controlli sul territorio ed in particolare sull'osservanza dei
limiti di esposizione;

Su  proposta  dei  Settori  Sportello  per Edilizia e Imprese, Territorio e
Riqualificazione Urbana e Salute e Qualità della Vita;

Dato  atto  che,  ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo n.267 del
18.8.2000  Testo  Unico  delle leggi sugli Enti Locali, è stato richiesto e
formalmente  acquisito  agli  atti  il  parere  favorevole  in  ordine alla
regolarità tecnica, espresso dai Responsabili dei Servizi interessati;

A voti unanimi e palesi;

                                 DELIBERA


di  approvare  le allegate disposizioni operative urgenti per l'esame delle
istanze già agli atti del Comune relative agli impianti di telefonia mobile
(Programmi  annuali  2001  e  2002 ed altre domande già presentate ai sensi
della  L.R.  n.30/00),  in attuazione del D.Lgs. n.198 del 4 settembre 2002
"Disposizioni  volte ad accelerare la realizzazione delle infrastrutture di
telecomunicazioni  strategiche  per  la  modernizzazione  e lo sviluppo del
Paese,  a  norma  dell'articolo  1,  comma 2, della legge 21 dicembre 2001,
n.443" (G.U. n.215 del 13.9.2002).






                                           FIRMATO: La Direttrice dell'Area
                                                           (Anita Guidazzi)
                               (Embedded image moved to file: pic15141.pcx)

                                                   Il Direttore del Settore
                                                (dott. Giacomo Capuzzimati)
                               (Embedded image moved to file: pic07711.pcx)

                                          FIRMATO: Il Direttore del Settore
                                                         (Giuseppe Cosenza)
                               (Embedded image moved to file: pic28253.pcx)



Disposizioni  operative urgenti per l'esame delle istanze già agli atti del
Comune relative agli impianti di telefonia mobile (Programmi annuali 2001 e
2002  ed  altre  domande  già  presentate  ai sensi della L.R. n.30/00), in
attuazione  del  D.Lgs.  n.198  del 4 settembre 2002 "Disposizioni volte ad
accelerare  la  realizzazione  delle  infrastrutture  di  telecomunicazioni
strategiche  per  la  modernizzazione  e  lo  sviluppo  del  Paese, a norma
dell'articolo  1, comma 2, della legge 21 dicembre 2001, n.443" (G.U. n..215
del 13.9.2002).


1. La verifica di compatibilità del progetto con i limiti di esposizione, i
   valori  di  attenzione  e  gli obiettivi di qualità, deve uniformarsi ai
   limiti di campo elettrico di cui al D.M. 381/98 artt. 3 e 4;
2.  La  fascia  di  profondità  di metri 50 perimetrale alle zone sensibili
   (aree   Ospedaliere,   Assistenziali   e   Scolastiche)  non  ha  valore
   escludente;
3.  Sussiste  il divieto di localizzazione sulle aree/edifici come definiti
   dal  Regolamento Edilizio destinati a strutture Sanitarie, Scolastiche e
   Assistenziali autorizzate;
4.  Ai  fini della conclusione dei procedimenti autorizzativi relativi alle
   istanze  presentate per il Programma 2001, il Comune di Bologna richiede
   ad   ARPA  di  esprimere  nuovo  parere  in  attuazione  delle  seguenti
   disposizioni operative, nei casi in cui l'espressione sia stata negativa
   esclusivamente    in   ragione   dell'assunzione   dei   5,4   V/m   e/o
   dall'applicazione  del  rispetto  dei  buffer",  ove  non  sia già stato
   accertato il non superamento dei 6 V/m;
5.  Ai  fini della conclusione dei procedimenti autorizzativi relativi alle
   istanze  presentate  per  il  Programma 2001 ARPA suddivide gli impianti
   ancora  in  fase  istruttoria  secondo la discriminante posta dall'art 5
   comma 2 del D.Lgs. n.198/2002 (potenza pari - inferiore o superiore a 20
   W  per  ogni  singola  antenna)  per  poi valutare solo gli impianti con
   potenza superiore;
6.  Analogamente,  per  il  già  depositato Programma 2002 e per le domande
   relative  agli  impianti mobili di cui all'art 12 L.R. 30/00 e per tutte
   le  richieste  pervenute fuori dai programmi annuali in casi particolari
   di cui alla citata legge regionale, ARPA suddivide i progetti presentati
   secondo la discriminante posta dall'art. 5 comma 2 del D.Lgs. n.198/2002
   (potenza  pari  - inferiore o superiore a 20 w per ogni singola antenna)
   per poi valutare solo gli impianti con potenza superiore a 20 W;
7. A seguito della suddetta conferma dell'ARPA il Comune comunica gli esiti
   ai soggetti gestori, i quali possono provvedere all'installazione;
8.  Non  appena  i  soggetti  abilitati  alla gestione del servizio abbiano
   integrato le domande pendenti e ancora soggette a regime autorizzatorio,
   depositando  presso  il  Comune e contestualmente all'ARPA le istanze di
   autorizzazioni  redatte  sulla base dell'allegato A al citato D.Lgs., in
   quanto   contenente   dichiarazioni  e  valutazioni  relative  al  campo
   elettrico  complessivo,  le domande così come integrate vengono definite
   con le procedure di cui all'art 5;
9.  Si  dà atto che qualora ARPA non esprima parere positivo o negativo non
   solo  entro  i  previsti  20  giorni  ma  neppure  entro i 90 giorni, al
   decorrere  dei  quali  si  forma  il  silenzio-assenso  sulla domanda di
   autorizzazione,  ed esprima tale parere solo successivamente, dovrà, nel
   caso  di  parere  negativo,  motivarlo  in  modo compiuto e, vista anche
   l'autonoma  impugnabilità  di  tali pareri, rispondere delle conseguenze
   giudiziali, ivi compresi gli aspetti risarcitori;
10.    Gli   impianti  di  cui  trattasi  e  le  successive  trasformazioni
   strutturali  non  sono più soggetti a titoli e procedure edilizie se non
   in  relazione  alla autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 151 del
   D.Lgs. 29 ottobre 1999, n.490 ( beni paesaggistici e ambientali) e fermi
   restando  la necessità di consenso del proprietario del suolo / edificio
   e  l'eventuale  necessità  di  acquisizione  da  parte  dei  gestori  di
   nulla-osta   previsti   da  legislazioni  speciali  a  tutela  dei  beni
   culturali, della sicurezza del traffico aereo o stradale;
11.   Le eventuali opere edilizie ulteriori rispetto agli impianti quali ad
   esempio  recinzioni,  interventi  di  manutenzione  straordinaria  sugli
   edifici e manufatti in muratura rimangono soggetti a titolo edilizio;
12.   Il  Comune  in collaborazione con ARPA, promuove l'intensificarsi dei
   controlli  sul  territorio  finalizzati  all'osservanza  dei  limiti  di
   esposizione.  Sulla  base  delle  risultanze  di  tali controlli saranno
   emanati  provvedimenti finalizzati a garantire il rispetto del limite di
   esposizione.
13.   l'Amministrazione  Comunale si impegna a istituire, in collaborazione
   con  gli  altri Enti interessati, luoghi di concertazione con i soggetti
   gestori   del  servizio  telefonico,  finalizzata  all'applicazione  dei
   criteri  soprariportati  ed  alla  eventuale  assunzione  di  alcuni dei
   criteri in precedenza condivisi con i gestori stessi.