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Da: alberto 
Lunedì 19 novembre 2001 
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Legge 20 marzo 2001, n. 66

"Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 gennaio 2001,
n. 5, recante disposizioni urgenti per il differimento di termini in materia
di trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali, nonché per il
risanamento di impianti radiotelevisivi " pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2001


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Legge di conversione 

Testo del decreto-legge coordinato con la legge di conversione 


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Legge di conversione


Art. 1

1. Il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, recante disposizioni
urgenti per il differimento di termini in materia di trasmissioni
radiotelevisive analogiche e digitali, nonché per il risanamento di
impianti radiotelevisivi, è convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.

2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.




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Testo del decreto-legge coordinato con la legge di conversione

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2001

(*) Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi

Art. 1.
Differimento di termini per la prosecuzione della radiodiffusione
televisiva in ambito locale e della radiodiffusione sonora. 

  

1. Il termine previsto dal comma 1 dell'articolo 1 del decreto-legge
18 novembre 1999, n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 gennaio 2000, n. 5, per il rilascio delle concessioni per la
radiodiffusione televisiva privata in ambito locale su frequenze
terrestri in tecnica analogica, che costituiscono titolo
preferenziale per l'esercizio della radiodiffusione televisiva su
frequenze terrestri in tecnica digitale, è differito al 15 marzo
2001. I soggetti, non esercenti all'atto della domanda, che ottengono
la concessione possono acquisire impianti di diffusione e connessi
collegamenti legittimamente eserciti alla data di entrata in vigore
del presente decreto. I soggetti in possesso dei requisiti previsti
dai commi 1, 3, 4, 6, 8 e 9 dell'articolo 6 del regolamento approvato
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni con deliberazione
n. 78 del 1o dicembre 1998, che non ottengono la concessione, possono
proseguire l'esercizio della radiodiffusione, con i diritti e gli
obblighi del concessionario, fino all'attuazione del piano nazionale
di assegnazione delle frequenze televisive in tecnica digitale, da
adottarsi non oltre il 31 dicembre 2002. Fino all'attuazione del
predetto piano, sono consentiti i trasferimenti di impianti o rami di
azienda tra emittenti televisive locali private e tra queste e i
concessionari televisivi nazionali che, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, non abbiano raggiunto la copertura del
settantacinque per cento del territorio nazionale. Fino
all'attuazione del piano nazionale di assegnazione delle frequenze
televisive in tecnica digitale è differito il termine di cui
all'ultimo periodo del comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 18
novembre 1999, n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
gennaio 2000, n. 5. 
2. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni adotta, entro il 31
dicembre 2001 e con le procedure di cui alla legge 31 luglio 1997, n.
249, il piano nazionale di assegnazione delle frequenze per
radiodiffusione sonora in tecnica digitale e, successivamente
all'effettiva introduzione di tale sistema e allo sviluppo del
relativo mercato, il piano di assegnazione delle frequenze di
radiodiffusione sonora in tecnica analogica di cui alla predetta
legge. Fino all'adozione del predetto piano di assegnazione delle
frequenze in tecnica analogica, di tale piano, i soggetti
legittimamente operanti possono proseguire nell'esercizio
dell'attività con gli obblighi e i diritti del concessionario. 

2-bis. La prosecuzione nell'esercizio da parte dei soggetti di cui al
comma 2 è subordinata alla verifica del possesso dei seguenti
requisiti alla data del 30 settembre 2001: a) se emittente di
radiodiffusione sonora in ambito locale a carattere commerciale, la
natura giuridica di società di persone o di capitali o di società
cooperativa che impieghi almeno due dipendenti in regola con le
vigenti disposizioni in materia previdenziale;
b) se emittente di radiodiffusione sonora in ambito nazionale a
carattere commerciale, la natura giuridica di società di capitali che
impieghi almeno quindici dipendenti in regola con le vigenti
disposizioni in materia previdenziale;
c) se emittente di radiodiffusione sonora a carattere comunitario, la
natura giuridica di associazione riconosciuta o non riconosciuta,
fondazione o cooperativa priva di scopo di lucro. 

2-ter. I legali rappresentanti e gli amministratori dell'impresa non
devono avere riportato condanne irrevocabili a pena detentiva per
delitto non colposo superiore a sei mesi e non devono essere stati
sottoposti alle misure di prevenzione previste dalla legge 27
dicembre 1956, n. 1423, e successive modificazioni, o alle misure di
sicurezza previste dagli articoli 199 e seguenti del codice penale.
Ai fini delle verifiche di cui al comma 2-bis ed al presente comma,
le emittenti interessate inoltrano al Ministero delle comunicazioni
entro il 30 settembre 2001 le dichiarazioni e la documentazione
necessarie, secondo modalità definite dallo stesso Ministero entro il
30 giugno 2001. 

2-quater. Le imprese di radiodiffusione sonora in ambito locale
possono irradiare il segnale fino ad un massimo di quattro regioni al
nord ovvero cinque regioni al centro e al sud, purché le stesse siano
limitrofe e la popolazione complessivamente servita non superi i
quindici milioni di abitanti. Le imprese che alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto superino i
predetti limiti sono tenute ad adeguarsi ai limiti stessi entro sei
mesi. In caso di inottemperanza, il Ministero delle comunicazioni
dispone la sospensione dell'esercizio fino all'avvenuto adeguamento. 

 

Art. 2.
Trasferimento e risanamento degli impianti radiotelevisivi 

1. In attesa dell'attuazione dei piani di assegnazione delle
frequenze di cui all'articolo 1, gli impianti di radiodiffusione
sonora e televisiva, che superano o concorrono a superare in modo
ricorrente i limiti e i valori stabiliti in attuazione dell'articolo
1, comma 6, lettera a), n. 15), della legge 31 luglio 1997, n. 249,
sono trasferiti, con onere a carico del titolare dell'impianto, su
iniziativa delle regioni e delle province autonome, nei siti
individuati dal piano nazionale di assegnazione delle frequenze
televisive in tecnica analogica e dai predetti piani e, fino alla
loro adozione, nei siti indicati dalle regioni e dalle province
autonome, purché ritenuti idonei sotto l'aspetto radioelettrico dal
Ministero delle comunicazioni, che dispone il trasferimento e,
decorsi inutilmente centoventi giorni, d'intesa con il Ministero
dell'ambiente, disattiva gli impianti fino al trasferimento. 
1-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
indicano i siti di cui al comma 1, sentiti i comuni competenti, ferme
restando le competenze attribuite ai comuni medesimi in materia di
urbanistica ed edilizia per quanto riguarda l'installazione degli
impianti di telefonia mobile anche ai fini della tutela
dell'ambiente, del paesaggio nonché della tutela della salute. 

2. Le azioni di risanamento previste dall'articolo 5 del decreto del
Ministro dell'ambiente 10 settembre 1998, n. 381, sono disposte dalle
regioni e dalle province autonome a carico dei titolari degli
impianti. I soggetti che non ottemperano all'ordine di riduzione a
conformità, nei termini e con le modalità ivi previsti, sono puniti
con la sanzione amministrativa pecuniaria, con esclusione del
pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24
novembre 1981, n. 689, da lire 50 milioni a lire 300 milioni,
irrogata dalle regioni e dalle province autonome. In caso di
reiterazione della violazione, il Ministro dell'ambiente, fatte salve
le disposizioni di cui all'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n.
349, e di cui all'articolo 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59, di
concerto con il Ministro della sanità e con il Ministro delle
comunicazioni, dispone, anche su segnalazione delle regioni e delle
province autonome, la disattivazione degli impianti, alla quale
provvedono i competenti organi del Ministero delle comunicazioni,
fino all'esecuzione delle azioni di risanamento. 

Art. 2-bis.
Trasmissioni radiotelevisive digitali su frequenze terrestri. Sistemi
audiovisivi terrestri a larga banda 

1. Al fine di consentire l'avvio dei mercati di programmi televisivi
digitali su frequenze terrestri, i soggetti che eserciscono
legittimamente l'attività di radiodiffusione televisiva su frequenze
terrestri, da satellite e via cavo sono abilitati, di norma nel
bacino di utenza o parte di esso, alla sperimentazione di
trasmissioni televisive e servizi della società dell'informazione in
tecnica digitale. A tale fine le emittenti richiedenti possono
costituire consorzi, ovvero definire intese, per la gestione dei
relativi impianti e per la diffusione dei programmi e dei servizi
multimediali. Ai predetti consorzi e intese possono partecipare anche
editori di prodotti e servizi multimediali. Le trasmissioni
televisive in tecnica digitale sono irradiate sui canali
legittimamente eserciti, nonché sui canali eventualmente derivanti
dalle acquisizioni di cui al comma 2. Ciascun soggetto che sia
titolare di più di una concessione televisiva deve riservare, in
ciascun blocco di programmi e servizi diffusi in tecnica digitale,
pari opportunità e comunque almeno il quaranta per cento della
capacità trasmissiva del medesimo blocco di programmi e servizi a
condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie, per la
sperimentazione da parte di altri soggetti che non siano società
controllanti, controllate o collegate, ai sensi dell'articolo 2,
commi 17 e 18, della legge 31 luglio 1997, n. 249, compresi quelli
già operanti da satellite ovvero via cavo e le emittenti
concessionarie che non abbiano ancora raggiunto la copertura minima
ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della medesima legge 31 luglio
1997, n. 249. L'abilitazione è rilasciata dal Ministero delle
comunicazioni entro sessanta giorni dalla presentazione della
richiesta corredata da un progetto di attuazione e da un progetto
radioelettrico. 

2. Al fine di promuovere l'avvio dei mercati televisivi in tecnica
digitale su frequenze terrestri sono consentiti, per i primi tre anni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i trasferimenti
di impianti o di rami di azienda tra concessionari televisivi in
ambito locale o tra questi e concessionari televisivi in ambito
nazionale, a condizione che le acquisizioni operate da questi ultimi
siano impiegate esclusivamente per la diffusione sperimentale in
tecnica digitale, fermo restando quanto previsto dal penultimo
periodo del comma 1 dell'articolo. 1. 

3. Al fine di consentire l'avvio dei mercati di programmi radiofonici
digitali su frequenze terrestri, i soggetti titolari di concessione
per la radiodiffusione sonora nonché i soggetti che eserciscono
legittimamente l'attività di radiodiffusione sonora in ambito locale
sono abilitati alla sperimentazione di trasmissioni radiofoniche in
tecnica digitale, di norma nel bacino di utenza, o parte di esso,
oggetto della concessione. A tale fine le emittenti richiedenti
possono costituire consorzi, ovvero definiscono intese, per la
gestione dei relativi impianti e per la diffusione dei programmi e
dei servizi. Le trasmissioni radiofoniche in tecnica digitale sono
irradiate in banda VHF-III e in banda UHF-L. L'abilitazione è
rilasciata dal Ministero delle comunicazioni entro sessanta giorni
dalla presentazione della richiesta corredata da un progetto di
attuazione e da un progetto radioelettrico. 

4. La diffusione delle trasmissioni in tecnica digitale su frequenze
terrestri avviene secondo le modalità e in applicazione degli
standard tecnici DAB (digital audio broadcasting) per la
radiodiffusione sonora e per prodotti e servizi multimediali anche
interattivi e DVB (digital video broadcasting) per i programmi
televisivi e per prodotti e servizi multimediali anche interattivi. 

5. Le trasmissioni televisive dei programmi e dei servizi
multimediali su frequenze terrestri devono essere irradiate
esclusivamente in tecnica digitale entro l'anno 2006. 

6. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni nella
predisposizione dei piani di assegnazione delle frequenze sonore e
televisive in tecnica digitale adotta il criterio di migliore e
razionale utilizzazione dello spettro radioelettrico, suddividendo le
risorse in relazione alla tipologia del servizio e prevedendo di
norma per l'emittenza nazionale reti isofrequenziali per macro aree
di diffusione. 

7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2, comma 6, della
legge 31 luglio 1997, n. 249, le licenze o le autorizzazioni per la
diffusione di trasmissioni radiotelevisive in tecnica digitale sulla
base dei piani di assegnazione delle frequenze in tecnica digitale di
cui all'articolo 1 sono rilasciate dal Ministero delle comunicazioni
nel rispetto delle condizioni definite in un regolamento, adottato
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni entro il 30 giugno
2001, tenendo conto dei princìpi del presente decreto, della legge 31
luglio 1997, n. 249, e con l'osservanza dei seguenti criteri
direttivi: 
a) distinzione tra i soggetti che forniscono i contenuti e i soggetti
che provvedono alla diffusione, con individuazione delle rispettive
responsabilità, anche in relazione alla diffusione di dati, e
previsione del regime della licenza individuale per i soggetti che
provvedono alla diffusione; 
b) previsione di norme atte a favorire la messa in comune delle
strutture di trasmissione; 
c) definizione dei compiti degli operatori, nell'osservanza dei
princìpi di pluralismo dell'informazione, di trasparenza, di tutela
della concorrenza e di non discriminazione; 
d) previsione in ogni blocco di diffusione, oltre ai servizi
multimediali veicolati, di almeno cinque programmi radiofonici o
almeno tre programmi televisivi; 
e) obbligo di diffondere il medesimo programma e i medesimi programmi
dati sul territorio nazionale da parte dei soggetti operanti in tale
ambito e identificazione dei programmi irradiati, fatta salva
l'articolazione anche locale delle trasmissioni radiotelevisive della
concessionaria del servizio pubblico; 
f) previsione delle procedure e dei termini di rilascio delle licenze
e delle autorizzazioni; 
g) previsione del regime transitorio occorrente per la definitiva
trasformazione delle trasmissioni dalla tecnica analogica alla
tecnica digitale;
h) obbligo di destinare programmi alla diffusione radiotelevisiva in
chiaro. 

8. In ambito locale il Ministero delle comunicazioni rilascia
licenze, sulla base di un apposito regolamento adottato dall'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni, per trasmissioni audiovisive
anche interattive su bande di frequenza terrestri attribuite dal
piano nazionale di ripartizione delle frequenze e nelle altre bande
destinate dalla pianificazione europea ai servizi MWS (multimedia
wireless system). Le licenze di cui al presente comma possono
riguardare anche la distribuzione dei segnali radiotelevisivi via
cavo e da satellite alle unità abitative. 

9. Ai fini del conseguimento degli obiettivi del servizio pubblico
radiotelevisivo, alla società concessionaria dello stesso servizio
pubblico radiotelevisivo sono riservati un blocco di diffusione di
programmi radiofonici in chiaro e almeno un blocco di diffusione di
programmi televisivi in chiaro. I blocchi di programmi
radiotelevisivi in chiaro contenenti i programmi della concessionaria
pubblica devono essere distinti dal blocchi di programmi contenenti
programmi degli altri operatori radiotelevisivi. 

10. All'articolo 3, comma 11, della legge 31 luglio 1997, n. 249, le
parole: "il Ministero delle comunicazioni adotta" sono sostituite
dalle seguenti: "l'Autorità adotta". Le autorizzazioni e le licenze
di cui agli articoli 2, comma 13, e 4, commi 1 e 3, della legge 31
luglio 1997, n. 249, sono rilasciate dal Ministero delle
comunicazioni. 

11. Il Ministero delle comunicazioni pianifica, su base provinciale,
nel rispetto del piano nazionale di ripartizione delle frequenze
nonché delle norme urbanistiche, ambientali e sanitarie, con
particolare riferimento alle norme di prevenzione dell'inquinamento
da onde elettromagnetiche, le frequenze destinate alle trasmissioni
di cui al comma 8, sentite l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e le province interessate, fermo restando l'obbligo,
previsto dall'articolo 2, comma 6, della legge 31 luglio 1997, n.
249, di sentire le regioni e, al fine di tutelare le minoranze
linguistiche, di acquisire l'intesa con le regioni Valle d'Aosta e
Friuli-Venezia Giulia e con le province autonome di Trento e di
Bolzano. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni adotta i
provvedimenti necessari ad evitare il determinarsi di posizioni
dominanti nell'utilizzo delle stesse frequenze, sulla base dei
princìpi contenuti nella medesima legge 31 luglio 1997, n. 249. 

12. Le licenze di cui al comma 8 sono rilasciate dando priorità ai
soggetti che intendono diffondere produzioni audiovisive di utilità
sociale o utilizzare tecnologie trasmissive di tipo avanzato ovvero
siano destinatari di finanziamenti da parte dell'Unione europea. 

13. Al fine di favorire lo sviluppo e la diffusione delle nuove
tecnologie di radiodiffusione da satellite, le opere di installazione
di nuovi impianti sono innovazioni necessarie ai sensi dell'articolo
1120, primo comma, del codice civile. Per l'approvazione delle
relative deliberazioni si applica l'articolo 1136, terzo comma, dello
stesso codice. Le disposizioni di cui ai precedenti periodi non
costituiscono titolo per il riconoscimento di benefici fiscali. 

14. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Forum permanente per le
comunicazioni istituito dall'articolo 1, comma 24, della legge 31
luglio 1997, n. 249, promuove un apposito studio sulla convergenza
tra i settori delle telecomunicazioni e radiotelevisivo e sulle nuove
tecnologie dell'informazione, finalizzato a definire una proposta
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per la
regolamentazione della radio-televisione multimediale. 

15. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Ministero delle comunicazioni
adotta un programma per lo sviluppo e la diffusione in Italia delle
nuove tecnologie di trasmissione radiotelevisiva digitale su
frequenze terrestri e da satellite e per l'introduzione dei sistemi
audiovisivi terrestri a larga banda, individuando contestualmente
misure a sostegno del settore. 

 

 

Art. 3.
Entrata in vigore 

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.




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